22 июля Государственная дума РФ приняла сразу два резонансных закона, направленных на создание системы «неотвратимости наказания» для граждан, находящихся за рубежом и скрывающихся от российского правосудия. Правозащитники и юристы характеризуют этот законодательный пакет как инструмент фактического лишения гражданства и «гражданской смерти» для оппонентов действующего режима, покинувших страну.
Центральным элементом нового законодательства становится создание публичного реестра, в который Минюст будет индивидуально вносить уехавших граждан на основании предложений ФСБ, МВД, Фссп, ФНС и Генпрокуратуры. По указу президента также создается специальная межведомственная комиссия по применению «временных ограничительных мер». Под действие законов подпадают лица, заочно осужденные по уголовным делам, а также граждане с неисполненными постановлениями по административным «политическим» статьям — за «дискредитацию» армии, участие в «нежелательных организациях», нарушения законодательства об «иноагентах», призывы к санкциям или к нарушению территориальной целостности РФ.
Попадание в новый реестр влечет за собой тотальную юридическую и финансовую изоляцию гражданина внутри России:
- Финансово-имущественная блокировка:
Замораживаются все активы и деньги на счетах в российских банках, доходы переводятся на специальные рублевые счета, с которых разрешено только погашение штрафов. Вводится прямой запрет на продажу недвижимости, автомобилей, регистрацию ИП, применение спецрежима «налог на профессиональный доход», а также на получение кредитов и займов. - Запрет на юридические действия:
Полностью блокируется возможность заключения любых сделок или совершения юридически значимых действий по доверенности от имени фигуранта списка. Подача заявлений в Росреестр без рассмотрения возвращается заявителям. - Цифровая и государственная изоляция:
Отключается доступ к порталу «Госуслуги», блокируется использование и выдача электронных цифровых подписей (а ранее выданные аннулируются), прекращается доступ к мобильным приложениям и сайтам банков для совершения переводов, а также приостанавливается действие ранее выданных лицензий и аккредитаций. - Ограничения на передвижение:
Фигурантов лишают права управления транспортными средствами и запрещают регистрацию автомобилей на их имя.
Помимо внутренних ограничений, закон существенно урезает права россиян за рубежом через посольства и консульства. Фигурантам реестра перестанут выдавать новые загранпаспорта, оформлять выход из гражданства, регистрировать браки, менять имена, истребовать и легализовать личные документы. Консульствам запрещается оказывать фигурантам списка нотариальные услуги (за редчайшим исключением, вроде удостоверения факта нахождения в живых), а в случае задержания или ареста за границей консульские сотрудники не будут посещать таких граждан, оказывать им правовую помощь или помогать при отсутствии средств к существованию.
Формально законодатели называют введенные меры «временными», декларируя возможность исключения из реестра в случае личного приезда в Россию, дистанционной успешной обжалования приговора или полной выплаты назначенных административных штрафов. Однако эксперты отмечают, что для россиян с уголовными сроками единственный способ избавиться от ограничений — вернуться в РФ для отбывания наказания. С учетом того, что принятые законы передаются на утверждение в Совет Федерации и президенту, они могут вступить в силу до конца лета 2026 года.