Так называемая «ДНР» приняла псевдозакон № 313-РЗ, существенно изменяющий нормативную базу проведения «выборных процессов» на временно оккупированных территориях Донецкой области. Документ содержит комплекс правил, регулирующих агитацию, использование медиаматериалов, а также правила составления списков избирателей и дистанционного учета голосов.
Введенные нормы устанавливают жесткий порядок использования аудиовизуального контента, запрещая применение ИИ-технологий, синтеза речи и измененных цифровых образов без официального согласия участников. Также закон регламентирует сроки публикации предвыборных программ партий. Однако ключевые изменения касаются формирования списков избирателей, механизма подсчета и дистанционного оформления результатов.
Процесс подготовки списков избирателей имеет особенности. Из-за отсутствия доступа к легитимному государственному реестру избирателей списки формируются с нуля территориальными избирательными комиссиями (ТИК) не позднее чем за 11 дней до даты голосования или за 21 день при организации досрочного голосования.
ТИК формирует списки на основе трех каналов: сведений локального учета, ранее использовавшихся оккупационной администрацией; данных от командиров воинских частей РФ, что позволяет включать в списки оккупационный военный контингент; а также списков от руководителей учреждений временного пребывания, таких как больницы и санатории, что создает условия для повторного внесения одних и тех же граждан.
Оккупационным структурам разрешено дистанционно открывать специальные избирательные счета без личного присутствия, а также оформлять протоколы участковых и территориальных избирательных комиссий в электронном виде. Закон также обязывает избирком оккупационной администрации регулярно публиковать данные о движении средств в избирательных фондах, однако на данный момент официальная отчетность в публичном доступе отсутствует.
Введенный порядок создания списков и электронного документооборота позволяет оккупационным властям проводить голосование без надлежащего контроля за реальной численностью избирателей, ходом подсчета и оборотом бюллетеней.