Текст меморандума о взаимопонимании между президентом США Дональдом Трампом и Ираном после публикации может не только не развеять опасения критиков, но и подтвердить их. Отсутствие обнародованных условий соглашения об окончании войны, которое Трамп назвал историческим прорывом, создало информационный вакуум. Его быстро заполнили тревога среди республиканцев-ястребов и критика со стороны демократов. Положение Белого дома усложняется утечками в ближневосточных СМИ, согласно которым в документе отсутствуют твердые обязательства, конкретные этапы и графики выполнения условий.
Особые споры вызвали сообщения о создании фонда реконструкции Ирана на сумму 300 миллиардов долларов, который должен финансироваться региональными державами под гарантии правительства США. Американским чиновникам пришлось заявить, что американские средства в этом не задействованы, а любые экономические выгоды Ирана зависят от выполнения требований Вашингтона. Тем не менее эта ситуация дала оппонентам повод обвинить администрацию в лицемерии, напомнив о прошлых резких заявлениях Трампа по поводу иранских активов, размороженных администрацией Барака Обамы в рамках ядерной сделки 2015 года.
Трамп защищал соглашение на саммите G7 во Франции, выразив готовность зачитать его вслух. Вице-президент Джей Ди Вэнс, на которого возложена задача продвижения меморандума внутри США, объяснил задержку публикации дипломатическими техническими нюансами в арабском и мусульманском мире. Он подчеркнул, что любая экономическая помощь Ирану будет обусловлена выполнением его обещания никогда не стремиться к созданию ядерного оружия. По мнению Вэнса, администрация фундаментально изменила Ближний Восток вне зависимости от дальнейших действий Тегерана, а выполнение Ираном обязательств станет лишь дополнительным успехом.
Однако затянувшаяся пауза через два дня после того, как Трамп объявил о победе в день своего 80-летия, породила предположения, что Белый дом рискует провалить информационное сопровождение выхода из войны так же, как и ее начала. Высокопоставленные чиновники сообщили, что документ был подписан в цифровом формате, а официальная церемония с участием Вэнса состоится в Швейцарии, после чего текст будет обнародован. В беседах с журналистами представители США охарактеризовали формулировки меморандума как крайне расплывчатые, отметив, что они не отражают критически важные неформальные обязательства, которые Иран взял на себя перед Вашингтоном.
В дипломатии с Ираном расплывчатость текста иногда оправданна, поскольку позволяет иранской стороне представить результаты переговоров внутри своей страны в условиях жесткой внутренней политической обстановки. Создание иллюзии прогресса часто используется президентами для выигрыша времени для последующих сложных переговоров. Преждевременно полностью отвергать меморандум не стоит, тем более что премьер-министр Канады Марк Карни, часто критикующий Трампа, ознакомился с текстом и назвал его способным в корне изменить ситуацию, хотя и охарактеризовал документ скорее как соглашение о продлении режима прекращения огня, а не как полноценную сделку.
Тем временем на Трампа оказывается давление с требованием оправдать экономические потери, международный кризис, гибель 13 американских военнослужащих и неизвестного числа иранских мирных граждан, а также миллиардные затраты на военную операцию. Критики утверждают, что Трамп лишь устранил проблему, которую сам же и создал, когда Иран перекрыл важный маршрут транспортировки нефти в Ормузском проливе, но при этом не добился от Тегерана проверяемых обязательств по отказу от ядерной программы. Администрация возражает, что в результате прошлогодних авиаударов ядерный потенциал Ирана был серьезно подорван, однако это лишь поднимает вопрос о целесообразности начала войны в текущем году. Заявления Трампа в соцсетях о завершении сделки с Исламской Республикой завысили ожидания, которым обычный дипломатический текст может просто не соответствовать. Особую обеспокоенность выражают сенаторы-республиканцы, включая Линдси Грэма и лидера партийного большинства Джона Тьюна, которым в будущем предстоит принимать решения об отмене санкций.
В изоляции от информации неожиданно оказался и ключевой военный союзник США — Израиль, что указывает на трещину в отношениях сторон. Израильские политики опасаются, что Трамп согласился на прекращение всех боевых действий в регионе, включая противостояние с поддерживаемой Ираном группировкой «Хезболла» в Ливане, что они считают угрозой своей безопасности. По данным источников, правительство Беньямина Нетаньяху просило предоставить текст соглашения, но получило отказ. Израильтяне надеются, что документ затрагивает ракетные программы Ирана и его прокси-союзников в лице ХАМАС в Газе и хуситов в Йемене, но Белый дом хранит молчание. Демократы используют эту паузу для критики. Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер потребовал от Трампа полной прозрачности и отчета о том, чего именно США добились этой войной.
Бывший заместитель госсекретаря в администрации Обамы Венди Шерман, участвовавшая в прошлых переговорах с Ираном, считает, что нежелание властей публиковать текст говорит об их сильной нервозности из-за того, как меморандум будет воспринят общественностью. По ее мнению, Трамп просто хочет устроить демонстративное празднование победы на церемонии подписания. Если текст окажется таким, как его описывают источники, администрацию неизбежно обвинят в наивном подходе к репрессивному режиму, который вышел из войны в прежнем или даже более радикальном виде. Расчет на то, что Иран откажется от принципов исламской революции ради выхода из международной изоляции и финансовых преимуществ, выглядит сомнительным. Один из американских чиновников призвал не придавать слишком большого значения букве меморандума, назвав его исключительно политическим документом, однако в накаленной политической атмосфере второго срока Трампа эта надежда вряд ли оправдается. Главный вывод из поступающих деталей соглашения заключается в том, что даже если боевые действия прекратились, текущий кризис вокруг Ирана еще очень далек от своего разрешения.