Администрация президента США Дональда Трампа не должна автоматически продлевать действие Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA) еще на 16 лет только потому, что наступил срок его пересмотра. Такое мнение высказал американский эксперт по вопросам торговли, участвующий в переговорах по модернизации соглашения.
По его словам, механизм пересмотра USMCA изначально создавался не как формальная процедура, а как возможность оценить эффективность соглашения и устранить выявленные недостатки. Именно поэтому Вашингтон, по мнению автора, использует нынешний этап переговоров для пересмотра условий сотрудничества.
Эксперт сообщил, что недавно завершился очередной раунд консультаций в Мексике. Несмотря на конструктивный характер переговоров и достигнутый прогресс, ряд ключевых вопросов остается нерешенным. Он считает, что преждевременное продление соглашения лишит США важнейшего инструмента давления в переговорах.
Особую обеспокоенность вызывает ситуация на рынке стали. В 2025 году Мексика стала крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов, а общий объем товарооборота между странами достиг примерно 873 миллиардов долларов.
Однако, как утверждает автор, Мексика все чаще используется как транзитная площадка для поставок стали из государств, которые, по мнению Вашингтона, искусственно поддерживают своих производителей за счет государственных субсидий и избыточных производственных мощностей.
По приведенным данным, с 2020 по 2024 год импорт стали в Мексику из Южной Кореи вырос на 44%, из Китая — на 59%, а из Вьетнама — на 39%. За тот же период общий объем импорта стали в Мексику увеличился на 45%.
В результате продукция, произведенная за пределами Северной Америки, получает льготный доступ к американскому рынку благодаря действующим правилам USMCA.
Автор обращает внимание, что импорт мексиканской арматуры в США в 2024 году оказался примерно на 1148% выше среднего уровня, который фиксировался до вступления соглашения в силу. При этом внутренний спрос на сталь в Соединенных Штатах за этот период сократился более чем на 11 миллионов тонн, однако объем поставок из Мексики практически не изменился.
Похожие претензии высказываются и в адрес Канады. Согласно приведенной статистике, с 2020 по 2024 год импорт китайской стали в Канаду вырос примерно на 75%. При этом Китай по-прежнему считается крупнейшим источником мировых избыточных производственных мощностей в металлургической отрасли.
По мнению автора, подобные тенденции противоречат первоначальной цели USMCA, которая заключалась в развитии промышленного производства внутри Северной Америки.
В качестве возможных решений предлагается, чтобы Канада и Мексика приняли меры, аналогичные американским тарифам, введенным в рамках раздела 232 Закона о расширении торговли. Это, по мнению эксперта, позволит ограничить попадание на североамериканский рынок стали, произведенной в странах с нерыночной экономикой.
Кроме того, предлагается ужесточить правила происхождения продукции, введя принцип «выплавлено и разлито» (melted and poured). В этом случае льготный режим смогут получать только те металлургические изделия, которые действительно произведены в Северной Америке, а не лишь прошли обработку на ее территории.
Автор также выступает против утверждений о том, что бизнесу необходимо как можно быстрее получить определенность относительно будущего соглашения. Он напоминает, что даже без продления USMCA продолжит действовать, а его пересмотр вовсе не означает автоматического прекращения соглашения.
По его мнению, переговоры с Мексикой сегодня продвинулись значительно дальше, чем консультации с Канадой. Если Вашингтону удастся договориться с Мехико о масштабной модернизации условий торговли, администрация Дональда Трампа, считает эксперт, может рассмотреть возможность заключения отдельного двустороннего соглашения, не дожидаясь завершения переговоров с Канадой.
В публикации подчеркивается, что главная цель США заключается не в сохранении трехстороннего формата любой ценой, а в создании максимально выгодных условий торговли с крупнейшими партнерами и защите американской промышленности от недобросовестной конкуренции.
Автор напоминает, что на долю Соединенных Штатов приходится около 85% совокупного объема экономики Северной Америки. Именно поэтому доступ к американскому рынку, по его мнению, должен сопровождаться взаимными обязательствами по борьбе с нечестной торговлей, укреплению региональных производственных цепочек и предотвращению использования существующих торговых лазеек странами с нерыночной экономикой.
В заключение эксперт отмечает, что нынешний пересмотр USMCA предоставляет редкую возможность устранить существующие недостатки соглашения и сделать его более эффективным для американской экономики. По его мнению, более сильное и современное соглашение стоит того, чтобы не торопиться с его продлением.